济南食品行业哪些食品要办理预包装备案证
2025年济南市场监管部门深化“放管服”改革，明确仅销售预包装食品的经营者无需办理《食品经营许可证》，仅需通过“全程网办”完成备案登记。这一政策调整覆盖了谷物制品、乳制品、保健食品等五大类预包装食品，标志着济南食品经营准入门槛进一步降低，为创业者提供了更便捷的合规路径。
一、备案范围：五类预包装食品需“持证上岗”
根据济南市政务服务网公示，以下五类预包装食品销售项目需办理备案：
1、食品销售(仅销售预包装食品)
涵盖袋装薯片、瓶装水、罐装饮料等工业化生产的预包装食品。例如，济南高新区某便利店通过“爱山东”APP完成备案后，即可合法销售乐事薯片、农夫山泉矿泉水等商品。
2、食品互联网销售(仅销售预包装食品)
适用于线上电商平台销售预包装食品的经营者。如某淘宝店铺通过山东省统一身份认证平台提交备案信息，3个工作日内完成审核，公示后即可开展业务。
3、保健食品(预包装)销售
销售维生素软糖、蛋白粉等保健食品需备案，但需额外提供产品注册批准文号或备案号。例如，某企业销售“Swisse”钙片，需在备案时上传国家市场监管总局颁发的保健食品注册证。
4、婴幼儿配方乳粉及其他婴幼儿配方食品销售
销售婴儿奶粉、辅食等需严格备案。济南某母婴店在备案时，需提交产品配方注册号及供应商资质，确保产品符合《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2022版)》要求。
5、特殊医学用途配方食品销售
针对糖尿病、肾病等特殊人群的配方食品需备案。例如，某药店销售“全安素”特殊医学用途全营养配方粉，需在备案时提供产品注册证及临床使用说明。
二、例外情形：这四类食品无需备案
并非所有包装食品均需备案，以下四类情形需注意：
1、现制现售食品
如奶茶店现场制作的珍珠奶茶、面包房现烤的蛋糕，需申请《食品经营许可证》而非备案。
2、散装食品
称斤销售的糖果、坚果等散装食品，需办理《食品经营许可证》并标注“散装食品销售”范围。
3、食用农产品
新鲜水果、蔬菜、活鱼等初级农产品，无需备案或许可证，但需符合农产品质量安全标准。
4、小作坊/摊贩食品
路边摊销售的煎饼果子、烤冷面等，需取得《小作坊登记证》或《食品摊点备案卡》，而非预包装食品备案。
三、备案流程：全程网办，3步完成
济南预包装食品备案已实现“全程电子化”，办理流程如下：
1、账号注册
通过山东省统一身份认证平台，完成法人账号注册，登录后选择“食品经营备案(仅销售预包装食品)”入口。
2、信息填报
(1)填写经营者名称、统一社会信用代码、法定代表人信息等基础信息。
(2)选择备案范围(如“食品销售(仅销售预包装食品)”)。
(3)上传法定代表人身份证正反面扫描件及《仅从事预包装食品销售者自我申明》(需签字盖章)。
3、提交审核
系统自动核验营业执照信息，材料齐全后提交至济南市行政审批服务局。审核通过后，备案信息实时推送至山东省市场监管局网站公示，无需领取纸质凭证。
案例：济南历下区某电商企业通过“一网通办”平台，在申请营业执照时同步勾选“食品互联网销售(仅销售预包装食品)”范围，系统自动推送备案信息，全程仅用20分钟。
四、注意事项：备案≠万能，这些情况需升级许可证
1、跨品类经营
若备案后增加散装食品、餐饮服务等项目，需注销备案并重新申请《食品经营许可证》。例如，某便利店备案后新增现制咖啡业务，需办理许可证并接受现场核查。
2、特殊食品销售
销售冷藏冷冻食品(如冻肉除外)、生腌海鲜等需二次加工的食品，需申请许可证。例如，某超市销售冷藏三明治，需在许可证中标注“冷食类食品制售”范围。
3、分装业务限制
根据2025年最新细则，仅允许分装大米、食用植物油、糖果等10类初级加工品。若企业违规分装卤蛋、速冻水饺等禁止分装品类，将被驳回申请并面临处罚。
五、政策红利：备案制为企业减负增效
1、零成本创业
备案不收取任何费用，且无需租赁实体门店(电商经营者可使用集中登记地址)。例如，某大学生创业团队通过备案制，在共享办公空间合法开展线上零食销售业务。
2、极速办理
全程网办且无需现场核查，备案信息即时公示。济南市行政审批服务局数据显示，2025年前三季度，全市通过“全程网办”完成备案的企业达1.5万家，占新设食品经营主体的82%。
3、跨域通办
支持“全省通办”，企业可在济南任一区县政务服务中心提交备案申请。例如，某德州企业通过济南市政务服务网提交备案，3个工作日内完成审核并公示。
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